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世界森林认证体系概览

发布日期:2012-03-04 16:11 作者:admin 点击:

目前世界上共有两大森林认证体系(即FSC与ISO 14001)和两大区域体系(即泛欧森林认证体系与泛非森林认证体系),还有10多个国家森林认证体系。现就主要森林认证体系作一简要介绍。

  森林管理委员会(FSC) 

  特征 

  ◆ 由非政府组织、木材贸易商和制造商发起,通过授权认证机构认证森林,促进森林的良好经营; 

  ◆ 各利益方决策共享,利益平衡; 

  ◆ 制定FSC原则和标准时兼顾环境、社会和经济各方的平等权利。 

  范围 

  ◆ 授权认证机构、制定标准、产销监管链和产品标签; 

  ◆ 全球性; 

  ◆ 各种木材。 

  方法 

  ◆ 根据FSC的原则和标准评估FSC地区和国家标准 

  ◆ 根据FSC的原则和标准和地区标准评估森林经营业绩; 

  ◆ 认证包括了对经营体系的要求; 

  ◆ 适用于森林经营单位水平 



  国际标准化组织(ISO) 



  特征 

  ◆ 提供质量和环境保证体系,包括ISO 14001和ISO 14004(1996)环境管理体系; 

  ◆ 没有特别针对森林经营的标准; 

  ◆ 是对以业绩标准为基础的认证体系的补充。 

范围 

  ◆ 标准化(体系标准)和认证; 

  ◆ 无产销监管链和产品标签; 

  ◆ 全球性。 

  方法 

  ◆ 以体系或进程标准为基础的认证;应用机制建立环境政策和目标,并确保其实施; 

  ◆ 无以业绩标准为基础的森林经营标准; 

  ◆ 适用于组织的管理和特定的森林区域。 



  泛欧森林认证体系(PEFC) 



  特征 

  ◆ 由欧洲林主发起的私有进程; 

  ◆ 国家政府机构的成员进行决策,根据木材生产能力决定选举的权限; 

  ◆ 它的建立是为了满足欧洲私有林主的需要; 

  ◆ 促进赫尔辛基进程所定义的森林的经济、环境和社会效益。 

  范围 

  ◆ 标准化、产销监管链和标签; 

  ◆ 打算作为欧洲各国森林认证体系相互认可的框架; 

  ◆ 地区性:欧洲。 

  方法 

  ◆ 根据赫尔辛基进程为基础的认证标准评估国家标准和体系; 

  ◆ 根据泛欧标准和国家采用的泛欧标准评估森林经营; 

  ◆ 国家水平上森林业绩要求不同; 

  ◆ 引进"区域认证"的概念。 



  泛非森林认证体系(PAFC) 



  特征 

  ◆ 由13个成员国组成的泛非木材贸易组织非洲木材组织发起; 

  ◆ 制定森林可持续经营的标准,可作为认证的基础; 

  ◆ 认证体系不完整,还不包括认证进程和相应的管理。 

范围 

  ◆ 标准化; 

  ◆ 无明确的认证进程; 

  ◆ 地区性:非洲。 

  方法 

  ◆ 包括原则、标准和指标的森林可持续经营标准,在喀麦隆、科特迪瓦及加蓬进行实地测试。 



  马来西亚木材认证委员会 

(MTCC) 



  特征 

  ◆ 由政府发起,开展和管理马来西亚的独立第三方认证体系; 

  ◆ 由各利益方代表组成"托管理事会"管理的非赢利性组织; 

  ◆ 与FSC合作,确保马来西亚的标准和指标符合FSC的原则和标准。 

   范围 

  ◆ 标准化、认证、产销监管链以及产品标签; 

  ◆ 国家:马来西亚。 

  方法 

  ◆ 根据以ITTO标准和指标为基础的"马来西亚森林经营标 准和指标"评估森林经营业绩; 

  ◆ 适用于森林经营单位水平。 



加拿大标准化协会(CSA) 



  特征 

  ◆ 它是制定标准和实施认证的自愿 会员协会; 

  ◆ 由森林工业利益团体发起的森林可持续经营体系; 

  ◆ 包括建立管理体系(目标和战略),以及以蒙特利尔进程标准为基础确定经营目的和特定的业绩目标; 

  ◆ 确保标准制定及当地森林可持续 经营的价值和目标定位中公众参与的合理机制。 

  范围 

  ◆ 标准化和认证; 

  ◆ 国家:加拿大; 

  ◆ 无标签或产销监管链机制。 

  方法 

  ◆ 根据以类似于蒙特利尔进程标准的国家标准和21个"关键因素" 为基础的认证标准评估森林经营的业绩; 

  ◆ 以ISO 14001作为体系标准; 

  ◆ 适用于特定森林经营区域。 



  美国可持续林业倡议(SFI) 



  特征 

  ◆ 由美国木材工业部门发起; 

  ◆ 由美国林业及纸业协会和外部专家发起; 

  ◆ 非传统意义上的认证体系,提供 一个"质量管理体系"; 

  ◆ 进行第三方审核,自行评估也被 认可; 

  ◆ 由"多利益方委员会"管理标准 和认证计划。 

范围 

  ◆ 制定"可持续林业原则"、"指南" 和"业绩测试(标准)"作为环境性能持续提高的框架; 

  ◆ 无产销监管链和产品标签的机制; 

  ◆ 国家:美国和加拿大。 

  方法 

  ◆ 初步以"体系"为基础的认证,根据可持续林业倡议的可持续林业原则评估环境的改善情况,实现森林可持续经营的终目标; 

  ◆ 包括业绩测试,符合蒙特利尔进 程; 

  ◆ 适用于组织的管理及特定的森林 区域。 



印尼生态标签研究所(LEI) 



  特征 

  ◆ 由印度尼西亚前环境部长领导的 工作组发起; 

  ◆ 通过"多利益方进程"发展和执 行认证体系; 

  ◆ 与FSC相互合作,终实现"相互认可"的目的。 

  范围 

  ◆ 授权认证机构、认证体系的发展 和维护(包括标准化)以及一个认证检验委员会(处理争端); 

  ◆ 产品标签的机制; 

  ◆ 国家:印度尼西亚。 

  方法 

  ◆ 体系发展和认证的基础:印度尼 西亚生态标签研究所的标准和指标; 

  ◆ 该标准和指标的目的在于将ISO14000体系要求和FSC与ITTO 的业绩要求融合在一起。 



  玻利维亚自愿森林认证委员会(CFV) 



  特征 

  ◆ 非官方机构,负责建立和监控森林经营体系; 

  ◆ 由美国资助和当地利益方参与的 可持续发展与环境部的项目--玻利维亚森林可持续经营项目发起; 

  ◆ 与FSC合作,作为FSC国家倡 议。 

  范围 

  ◆ 标准化、认证、产销监管链以及 产品标签; 

  ◆ 国家:玻利维亚。 

  方法 

  ◆ 根据玻利维亚自愿森林认证委员 会制定的得到FSC认可的国家标准评估森林经营业绩; 

  ◆ 适用于森林经营单位水平。 



   森林管理委员会认证体系简介 



  为了监督认证的独立性和公开性,森林管理委员会(FSC)于1993年11月成立。该委员会由来自50个国家的环境保护组织、木材贸易协会、政府林业部门、当地居民组织、社会林业团体和木材产品认证机构的代表组成,总部设在墨西哥瓦哈卡州的首府瓦哈卡市。这是目前较成熟和完善的森林认证体系。

  FSC是一个独立的、非赢利性的非政府组织,旨在促进对环境负责、对社会有益和在经济上可行的森林经营活动。其主要任务是:

  ◆ 评估、授权和监督认证机构;

  ◆ 为制定国家和地区认证标准提供指导和服务;

  ◆ 通过教育培训和建立国家认证体系,来提高国家认证和森林可持续经营的能力。



  组织机构

  FSC管理委员会的组成兼顾社会、经济和环境各方面的利益以及发展中国家和发达国家的平衡。所有会员被分为经济组、环境组和社会组三个议事组,各组代表各占1/3,其中每组中来自发展中国家和发达国家的代表各占50%。委员会会员选举产生董事会,董事会由9名分别代表社会、环境和经济利益的代表组成,下设授权委员会、技术委员会和仲裁委员会。FSC通过其设在墨西哥的秘书处开展工作。为了开展地区性活动,鼓励当地的参与,FSC鼓励所谓的国家倡议,包括FSC联络员(23个国家)、FSC国家工作组(包括丹麦、德国、爱尔兰、荷兰、英国、美国、加拿大、比利时、玻利维亚和瑞典10个国家)、FSC国家咨询委员会和FSC国家和地区办事处。它们的一个重要职责是发展地区性的FSC标准。

  体系运作

  FSC自身并不直接认证森林,它是标准制定机构和认证授权机构,通过授权认证机构来认证森林。授权包括两个方面:森林经营认证和产销监管链认证。FSC森林认证以业绩标准为基础,是一个自愿的过程。经过森林认证和产销监管链认证后,林产品就可以贴上FSC商标和标记。绿色市场需要此类商标来证明林产品来自经营良好的森林,这是FSC认证发展的动力。在某种程度上,WWF/WB联盟、消费者集团等组织促进了市场对该标签的需求。目前,欧洲、北美洲和大洋洲活跃着一批消费者集团,另外法国、中国香港、爱尔兰、意大利和日本等国家或地区也正致力于建立类似的组织。

   原则标准

   1994年,FSC通过了FSC原则和标准,1999年和2000年进行了两次修订。这些原则和标准为认证森林经营提供了框架或一般标准,适用于热带、温带和寒带森林,有些也可应用于人工林和部分人工补植的森林,但须辅以适用于不同国别、区域、地方的更详细标准。已批准的FSC区域/国家标准有玻利维亚、英国、瑞典、加拿大海岸林区、美国密西西比河流域的标准(FSC具体的原则和标准详见附录)。

  认证机构在对森林经营方式进行审核的时候都有自己的一套标准,这些标准均符合FSC的原则和标准框架。

  认证机构

  截止到2001年6月,FSC已经授权了11家森林认证机构:

  (1)美国盈利性的科学认证体系森林保护计划(Scientific Certification Systems Forest Conservation Program),简称SCS;

  (2)美国非盈利性的非政府组织雨林联盟精明木材认证计划(Rainforest Alliance Smart Wood Program),简称SmartWood;

  (3)英国非盈利性的非政府组织土壤协会木材标签计划(Soil Association Woodmark Scheme),简称SA;

  (4)英国盈利性的监督总公司林业计划(SGS Forestry Qualifor Program),简称SGS;

  (5)英国的BM TRADA认证;

  (6)加拿大的Silva森林基金会,简称SFF;

  (7)德国农业技术咨询公司Terra体系,简称GFA;

  (8)意大利的ICILA;

  (9) 南非标准局(South African Bureau for Standards),简称SABS;

  (10)瑞士的IMO;

  (11)荷兰的SKAL。

此外,还有加拿大、法国、意大利、墨西哥和英国的6家机构正在申请授权。各认证机构在对森林经营方式进行审核的时候都有自己的一套标准,这些标准均符合FSC的原则和标准框架。

  认证概况

  FSC认证发展迅速。截止到2001年5月31日,世界共有46个国家325个森林经营单位2369万公顷的森林经过了FSC授权的认证机构的认证。

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