木材安全亟须纳入国家经济安全范畴

    木材是同钢铁、塑料、水泥一样的国民经济发展的基础原材料，在全球化背景下，我国的木材安全不仅是一个经济问题，也是一个重要的政治和外交问题。目前，中国木材安全问题突出，已成为影响我国经济安全的重要因素之一。但是，与能源安全、粮食安全得到高度关注相对应，木材安全尚未引起足够重视。

      -木材安全成为经济社会发展的迫切要求

      中国已经成为世界林产工业大国，全国人造板产量连续三年居世界第一，木地板产量去年居世界第一，纸和纸板产量和消费量均居世界第二，木家具产量和家具出口均居世界前列。木材作为木材产业的基本原材料和国家重要的战略资源，已成为国家建设和人民生活不可缺少的物质产品。木材是一种特别的产品，可以代替钢材、铝，建筑师们正在挖掘其作为建筑材料的潜力。对于木材行业来说，木材的保护、加工和利用更加需要深思熟虑。

      木材安全是指木材资源的供求基本平衡、木材采伐利用与森林生态环境保护关系基本和谐、对外进口木材依存度适度并使国民经济安全运行的状态，包括木材资源供应安全、木材贸易安全和木材环境安全。

      我国木材和林产品需求急剧增长，目前每年进口木材类产品折合原木1亿多立方米，进口额超过200亿美元。世界各国实践证明，经济越发达，对木材和林产品的需求量越大；而维护全球生态安全、应对全球气候变暖又对保护森林资源提出了强烈要求。森林资源的稀缺性和经济社会发展对木材刚性需求的矛盾日益尖锐，解决木材安全问题和国内木材 供应问题，已成为我国经济社会发展的迫切要求。因此，中国木材资源安全亟须全社会的广泛关注。

      中国木材安全形势严峻木材资源供应安全是指保持全国林产工业及其相关产业和人民生活必需而需要充足的木材资源供应与消费基本平衡的状态。我国已成为仅次于美国的世界第二大木材消耗国，去年消耗木材3.3亿立方米。目前，中国木材供应存在的主要问题有：1.国内木材资源总量供应严重不足。2000年～2005年，国内商品材产量仅占木材总供给量的16.9％～23.9％，并呈下降趋势，而且全国人均森林面积不到世界平均水平的1/4，人均森林蓄积量不到世界平均水平的1/6。

      2.对优质大径级木材资源培育重视不够。优质大径级木材是指用于建筑、装修、家具制造等特殊用途的木材，如柚木、紫檀等红木类珍贵木材已成为重要的战略资源，世界各国都在抢购和储备。国内这类木材以前主要采自天然林，现在主要依靠进口，但供应严重不足。

      3.木材高效利用水平和综合利用率低，废旧木材回收与循环利用不足。全国木材综合利用率为63％，而发达国家一般在90％左右。国内大量的废旧木材未得到回收和循环利用。据估算，我国城市废弃木材约有 850万立方米。

      木材贸易安全形势也在恶化。木材贸易安全是指国际木材贸易中进口木材及其产品对外依存度处于安全警戒线之下，进口木材的价格和运输风险适中，进口来源国别分布基本均匀的状态。然而，我国的木材进口量占全国木材消费总量的比例已连续4年超过40％，接近国家安全警戒线，且主要集中在俄罗斯等少数国家。长此下去，将对我国经济安全 运行造成严重威胁，因为木材产业是原料约束性产业，原料严重短缺，将使许多企业面临停产倒闭。此外，我国木材的主要进口国或地区，如俄罗斯、东南亚、南美洲、非洲，受到国际社会环境保护压力影响，大量限制原木出口，使我国木材进口环境恶化，进口贸易随时都有被中断的可能。

    另外，大量进口木材引发的国际环境安全指责也不容忽视。木材环境安全是指在充分保护森林、发挥森林生态效益的前提下，进行合理有效的采伐和进行木材综合高效利用的状态。长期以来，不少极端环保主义者认为，采伐森林进行木材生产和利用，就是破坏环境，这种观点现在仍然风行，不少非政府组织指责中国大规模地进口木材加速了全球森林资源减少。与此同时，国内木材产业发展迅速，巨大的木材资源需求刺激进口木材增加。据统计，2005年，我国进口原木及木质林产品折合木材1.2亿立方米，占全国木材总供给量的36.4％。

    -亟待建立长效木材资源安全保障体系2010年，我国木材供需缺口将达到1.6亿～1.8亿立方米，2 015年将增大到3亿立方米左右，在短期内实现木材自给自足比较困难，要立足20年～30年来解决这个问题，建立长效的木材资源安全保障体系。

    首先，要依法多途径、多形式拓展木材基地，通过提升森林经营管理水平，提高森林单位生产力。在继续发展短周期工业原料林、多用途竹林等速生丰产林基地建设的同时，要加强对乡土珍贵树种、大径级用材林的资源培育，解决大径级、珍贵用材需求。

    其次，要发展林产工业循环经济，实现木材高效利用、综合利用和循环利用。发展林产工业循环经济是转变林产工业增长方式、节约木材资源的重要措施。与钢铁等行业相比，林产工业作为资源约束型行业，急需开展林产工业循环经济研究与试点，实现木材高效利用、综合利用、废弃木材的回收与循环利用。

    再次，要加强以生物质材料为重点的新技术研究与开发。我国木材资源供应紧张问题在短期内难以有效解决，因此重点发展利用可再生的生物质资源的生物质材料产业，是目前缓解木材供应紧张的一项重要措施。不过，目前我国在以生物质材料为重点的新材料产业研究与发展方面投入尚显不足，产业发展非常缓慢，建议加大研发力度，早日实现生物质材料产业化。

    后，要扶持企业走出国门，合作开发国际森林资源，减少国际舆论对中国木材环境安全的指责。作为对全球环境保护负责任的大国，减少木材进口是解决我国木材环境安全的根本措施。我国政府要调整木材进口政策，鼓励扶持企业走出国门，合作开发国际森林资源，有效利用国际市场木材，在国外租赁林地进行长期培育、经营、采伐和深加工，再将加工好的木材产品或半成品运回国内。